2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年的工会工作,对于巩固和拓展经济社会又好又快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义。
2010年全市工会工作的总体要求是:全面贯彻市委二届九次、自治区总工会九届二次全委会议精神,坚持“全会抓基层,重点抓维权,合力促和谐”的工作思路,努力维护职工群众合法权益;切实提高职工队伍整体素质;不断提高工会组织建设科学化水平,团结动员各族职工充分发挥工人阶级主力军作用,为鄂尔多斯富民强市做贡献。
(一)着力促进富民强市,充分发挥工人阶级主力军作用
充分发挥工人阶级主力军作用,是加快经济发展的重要保障。各级工会要围绕我市建设国家战略性生态能源基地的目标,广泛开展争先创优建功立业活动,把活动的重点放在“结构转型、创新强市”上来。以“六比一创”为主要内容,在重点项目、重大工程、高新技术产业中开展立功竞赛活动。以企业和项目为载体研究制定劳动竞赛活动规划;围绕企业特别是中小企业发展,积极开展技术革新、技术交流、发明创造和技术帮扶等活动,努力做到经济建设主战场在哪里,劳动竞赛就跟进到哪里,掀起以“调结构、促转变、谋发展”为主题的劳动竞赛新热潮。继续开展百万职工技术大比武活动,把包括中小企业在内的各类企业,把包括农牧民工在内的各族职工,广泛组织到活动中来。紧扣装备制造、新能源、生物产业等新兴产业,紧跟科技发展和自主创新前沿,紧贴企业生产和职工素质需求实际,切实增强比武活动的针对性、导向性、科学性、实效性,充分发挥其在引导职工学习新技术、掌握新技能方面的重要作用。以加强企业班组建设为目标,深入推进“工人先锋号”创建活动,在各行各业打造一批具有鲜明特色、示范作用显著的“工人先锋号”。继续开展“我为节能减排作贡献”活动,突出做好重点领域和重点工程的节能减排工作,为发展低碳技术、绿色经济作贡献。
今年“五一”前夕,全国和自治区都将召开劳模表彰大会。各地要高度重视,认真组织好自治区劳模和全国劳模的评选、推荐工作。表彰会后,自治区总工会将要组织劳模报告团深入基层、深入企业进行巡回报告,我们要借此东风,进一步营造“崇尚劳模、学赶先进、争创一流”的良好社会氛围。发挥劳模协会作用,加强劳模的管理和服务工作,切实帮助劳模解决生产生活中遇到的困难和问题,把工会组织建设成为劳模之家,使工会干部成为劳模之友。广泛宣传,大力弘扬工人阶级信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的伟大品格,在全社会营造“工人伟大、劳动光荣” 的浓厚氛围。
(二)着力确保民意反映渠道畅通,促进社会和谐稳定
保持社会和谐稳定,是办好一切事情的基础。各级工会要坚持维权与维稳相结合,以劳动关系和谐促进社会和谐,以职工队伍稳定促进社会稳定。加大源头参与力度,充分利用联席会议等宏观参与平台,积极反映职工的意愿和工会的主张,为维护职工合法权益提供有力的法规政策和制度保障。市、旗、开发区工会都要建立联席会议制度。积极配合各级人大做好有关劳动执法检查和政府有关部门的劳动监察活动,促进与职工利益密切相关的法律法规和政策的落实。坚持和完善劳动关系三方协商会议制度,不断扩大协商领域,切实提高协商成效。
继续开展创建劳动关系和谐单位活动,将创建活动融入经济社会发展的总体布局中,根据不同所有制、行业、规模企业的劳动关系现状,制定科学创建活动评价标准,逐步把劳动关系和谐企业创建考评工作与企业各项评比和资质评估结合起来,推动整个创建活动的稳步发展。年内80%以上的建会非公有制企业要开展创建活动。加强对《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规贯彻落实情况的监督检查。把推行集体合同与指导劳动合同签订、女职工特殊权益保护专项集体合同签订结合起来,通过制定集体合同工作规程,规范区域性、行业性集体合同制度。
在非公有制企业中,大力推行厂务公开,探索区域性、行业性职代会制度。建立工会组织的非公企业职代会和厂务公开建制率要分别达到70%以上,建立区域性职代会制度20家。旗区工会都要选树民主管理示范企业,以此推动更多的非公企业建立职代会制度。深入开展廉政文化进企业活动,营造清正廉洁的生产经营环境,提高企业竞争力,促进企业健康发展。2010年廉政文化进企业覆盖面要达到70%以上。
开展“争创安全生产优胜班组”和职工安全生产文化活动,推动“安康杯”竞赛活动向农牧民工集中的煤矿、非煤矿山、建筑行业、非公有制企业和乡镇、社区延伸,实施安全生产隐患有奖举报制度,依法加大对新兴化工、煤矿、易燃易爆等高危行业和中小型企业劳动安全卫生、女职工劳动保护的监督检查,充分发挥工会组织在促进安全生产中的重要作用。
围绕大局、主动作为。不断完善工会劳动关系矛盾预警监测、信息通报、应急处理等制度,认真分析和排查影响职工队伍稳定的因素,尤其是对敏感行业和困难企业要搞好重点监测和综合分析,为党委政府提供决策依据。贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》,加强基层劳动争议调解组织建设,发挥工会在劳动争议调解处理中的作用。切实做好职工信访和“12351”维权热线工作,加强职工法律援助,积极参与社会治安综合治理,努力维护社会和谐稳定。
(三)着力服务民生政府建设,维护职工合法利益
市委二届九次全委会议提出,围绕新“五有”(学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居),为老百姓办好20件实事,这为工会促进民生改善,真诚服务职工,使人民群众共享改革发展成果提供了良好的社会环境。各级工会要抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情,积极争取和正确运用党委和政府赋予的资源和手段,协助党政解决好职工群众的生产生活问题。
提高职工工资性收入是“劳有丰酬”的重要举措。贯彻落实自治区两办转发《自治区总工会关于全面推进企业工资集体协商制度的意见》,以中小型企业集中的地方和行业为重点,开展“工资集体协商要约年活动”,通过开展工资集体协商工作专项督查等措施,促进区域性、行业性工资集体协商制度的推行,督促各类企业建立健全工资正常增长、支付保障、共决和监督机制,促进职工特别是生产一线职工工资收入水平的提高,保障职工共享改革发展成果。建会非公有制企业集体合同签订率要达到80%,其中工资专项集体合同签订率要达到60%。
解决就业是改善民生的根本。按照市委发展劳动密集型产业,培训就业5万人次,增加就业3万人的目标,加大参与就业再就业工作力度,全面落实政府分配给工会组织的就业培训任务。依托工会再就业培训基地和职工教育培训阵地,加强职工就业创业培训,鼓励职工自主创业,探索建立与用人单位培训就业相衔接的一体化机制,促进下岗失业人员和困难职工在劳动密集型企业、中小企业和各种服务业实现就业。重点对就业困难职工、零就业职工家庭、困难职工家庭未就业大学生提供职业介绍、培训等服务,帮助其实现就业。以就业服务和技能培训为重点,进一步深化“农牧民工援助行动”,加强对农牧民工职业技能培训,引导他们就近就地就业和返乡创业。全市工会完成就业培训8000人,其中在岗职工培训2600人,再就业培训1100人,创业培训260人,农牧民工培训4000人。要推动有关农牧民工社会保障和公共服务政策的落实,切实解决农牧民工在劳动报酬、子女入学、住房改善等方面存在的问题,特别要关注新生代农牧民工的利益诉求,帮助广大农牧民工融入到城市生活、管理、建设和发展中来。
加强困难职工帮扶工作,坚持应急解难与建立帮扶长效机制相结合,坚持切实维护困难职工合法权益与积极参与社会管理、社会建设相结合,坚持打造本地帮扶工作品牌与跨区域协作帮扶相结合,实施更具实效、更有针对性的帮扶项目。充分发挥帮扶中心广覆盖、多层级的网络体系优势,建立帮扶工作快速反应机制和联动机制。以旗区级困难职工帮扶中心为重点,推进帮扶中心规范化、制度化建设。强化企业对本单位困难职工帮扶的主体责任,在条件成熟的企业设立专项帮扶资金,切实解决困难职工的生产生活问题。继续开展送温暖慰问活动和金秋助学活动,努力做到区别情况、一户一策,因人施助、分类帮扶,实现对困难企业和职工走访慰问的全覆盖,确保每一户困难职工、农牧民工和单亲家庭子女不因贫困而缀学。各级工会经费要向帮扶困难职工倾斜,并与上级工会和地方政府下拔的帮扶资金捆绑使用,不断提升工会组织的帮扶能力和实效。
(四)着力推行扩大覆盖面、增强凝聚力,建立富有活力的工会组织
以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,是加强党的建设的新任务新要求。各级工会要持之以恒地推进“党建带工建、工建促党建”长效机制建设,进一步巩固和加强工会组织建设,着力扩大覆盖面、增强凝聚力,不断夯实党的阶级基础和群众基础。
加强“两新”组织建会、农牧民工入会,推进乡镇(街道)、村嘎查(社区)工会建设和区域性、行业性工会建设,加大劳务派遣单位、用工单位组建工会力度,最大限度地把包括农牧民工在内的广大职工凝聚到党领导下的工会组织中来。指导职工较多、经济较发达的乡镇(街道)尽快建立总工会。全市建立基层工会300家以上,涵盖法人单位380家以上,发展会员26万人。积极推进产业工会建设。规范大企业集团工会组织建设,对于随意撤并工会组织或将工会工作机构合并归属到其他部门的行为,采取有效措施依法纠正。今后,未单独建立工会组织的企业及其职工,不纳入“五一”劳动奖状(章)的评选范围。
坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,以“抓基层、打基础、强机制、增活力”为着力点,开展企业工会规范化建设。加强工会女职工工作,维护女职工特殊权益。制定和完善企业工会组织建设、厂务公开民主管理、“两个合同”、劳动争议调处、职工培训和劳动竞赛等工作规程。开展企业工会“规范化、示范化”竞赛活动,力争打造20家作用发挥突出、职工群众满意的示范企业。巩固标准化建设成果,全面开展争创模范旗(区)工会活动,年内15%的旗(区)工会要达到模范标准。开展“六好”苏木(乡镇)工会建设工作,充分发挥其在指导企业工会、协调区域劳动关系、促进社会和谐中的积极作用。年内20%的苏木(乡镇)工会要建设成为“六好”工会。抓好会员会籍管理工作,实现会员关系接转规范化。
(五)着力围绕党的中心任务,提高工会建设科学化水平
党的建设要始终高举科学发展的旗帜。各级工会要抓住加强和改进党的建设的契机,认真贯彻落实全国总工会《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》,坚持科学理论,弘扬科学精神,遵循科学规律,运用科学方法,努力提高工会组织建设的科学化水平。
要坚持科学理论指导。根据市委开展“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动的要求,加强学习型工会建设。工会干部必须与时俱进,不断学习,激荡思想,碰创智慧,跟上时代发展的步伐,学习永不停留,增强融入中心、服务大局的主动性和积极性。创新学习方式,完善学习制度,向职工群众学,在工会干部中形成崇尚学习、钻研业务、勇于创新的良好风气。
要弘扬科学精神。按照胡锦涛总书记提出的政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的要求,加强工会干部队伍建设,着力提升职工队伍素质。各级工会要充分发挥“大学校”作用,以社会主义核心价值体系建设为主线,认真贯彻落实《自治区总工会关于充分发挥工会组织“大学校”作用,全面推进职工队伍素质建设的实施意见》,深入开展形势政策教育、爱国主义教育、民族团结教育、边疆稳定教育活动,为培育和打造新型社会主义劳动者队伍奠定思想基础。积极搭建企业、社区和“两新”组织职工思想政治工作的平台,坚持工会组织建到哪里,职工思想政治工作就开展到哪里、落实到哪里,努力增强其实效性。以全面实施《全国职工素质工程建设五年规划(2010——2014)》为抓手,以提高各族职工的科学文化素质和技术技能素质为基础,推动企业结合生产发展和技术创新需要制定职工队伍建设规划,建立完善职工培训制度,努力造就与经济发展相适应的知识型、技术型、创新型职工队伍。监督企业落实职工教育培训经费,为激励职工主动学习、全员学习、终身学习提供保障。今年将对企业落实职工教育培训经费情况进行检查。充分发挥工会培训阵地作用,并积极利用社会培训资源,广泛开展职工技能培训,努力形成多层次、社会化的职工教育培训工作体系。深化“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,按照《鄂尔多斯市创建学习型组织、争做知识型职工表彰奖励条例》规定,市“创争”活动领导小组将在全市范围评选表彰一批学习型组织先进单位和知识型职工先进个人,对荣获学习型组织标兵和知识型职工标兵的集体和个人同时授予全市五一劳动奖状和奖章。继续推进“职工书屋”建设,新建全国“职工书屋”示范点2家,市级“职工书屋”30家。认真做好自治区职工职业道德建设“十佳标兵”、“十佳单位”和百面红旗班组活动评选的推荐工作。今后,全国、自治区、市“五一”劳动奖状(奖章)的授予,要向科技含量高、科技成果转化好的企业和个人倾斜。通过评选表彰先进,营造激励职工学习新技术、掌握新技能,推动科技进步的良好社会氛围。以乡镇(街道)、社区工会和非公有制企业工会干部为重点,加大工会干部教育培训工作力度,不断提高工会干部维护职工合法权益的能力,维护职工队伍团结和社会稳定的能力,开门办会、整合运用社会资源的能力,借重新闻媒体推动工作的能力,使工会干部成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、服务职工的模范。2010年,全市工会要培训专职工会干部220名,兼职工会干部800名。
要遵循科学规律。坚持解放思想,与时俱进,不断总结、提炼、推广基层和职工创造的鲜活经验,准确把握市场经济条件下劳动关系的发展规律、职工队伍的发展规律和工会工作的发展规律,用创新的理论和生动的实践不断丰富发展中国特色社会主义工会发展道路理论。建立健全工会民主决策制度、工作定期检查和专项督查制度、会务公开制度、干部培训制度、调查研究制度、职业化社会化工会工作者招聘选用和管理服务制度、会员评“家”制度等,形成一套科学维权、科学治会的有效制度和机制,为促进工会工作创新发展提供重要保障。
要运用科学方法。世界在变化,形势在发展,只有科学方法才能解决实践问题。工会要弘扬理论联系实际、密切联系职工的优良作风,求真务实,真抓实干,结合实际,创造性地贯彻落实市委和自治区总工会的工作安排部署。继续深化工会经费“一改三策”工作,收好、管好、用好工会经费。不断完善经审监督机制,加大审查审计工作力度。进一步加强工会资产管理,确保工会资产保值增值。继续实行联系企业和职工制度,把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、求实效上,把感情投入到保持与职工群众的血肉联系上,让职工切实感受到工会组织的作用和影响。