完善机制 源头治理 切实保障劳务派遣工合法权益

　　完善机制 源头治理

　　切实保障劳务派遣工合法权益 

　　按照全国推进产业工人队伍建设改革协调小组安排，广东省是“完善劳务派遣工管理机制，切实保障劳务派遣工的合法权益”项目的全国试点单位。 

　　广东省深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，克服新冠肺炎疫情困难，深入调研、精心部署，协调配合、全力推进，使得试点工作取得阶段性成效，劳务派遣用工管理进一步规范。劳务派遣工的权益保障进一步落实。 

　　一、高度重视，加强组织领导 

　　2020年1月,《关于开展产业工人队伍建设改革试点工作的通知》印发，广东省委高度重视，高位谋划，推进试点工作。省委副书记、深圳市委书记、省推进产业工人队伍建设改革领导小组组长王伟中作出批示，提出明确要求;省人大常委会副主任、省总工会主席、省推进产业工人队伍建设改革领导小组副组长吕业升主持召开专题主席工作会进行部署;省总工会党组书记、常务副主席、省推进产业工人队伍建设改革领导小组办公室主任陈伟东召开党组会议研究具体方案，推进落实举措。 

　　为加强组织领导，广东省成立试点工作领导小组、制定试点工作方案，21个地市相应成立市试点工作领导小组，在全省开展试点工作，加强联动，形成试点工作合力。 

　　二、深入调研，掌握劳务派遣管理和权益保障情况 

　　2020 年，广东省总工会与省人社厅克服新冠肺炎疫情影响，开展了劳务派遣工情况调研。重点调研使用劳务派遣工数量较多的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个市及若干中央、省属企业，听取各市人社、工会等单位以及劳务深遣企业和用工单位行政、工会双方的情况介绍，与劳务派遣工代表座谈交流，发放调查问卷，了解掌握当前劳务派遣用工各方面情况， 

　　调研表明，广东省取得劳务派遣资质的企业为9050家，共有劳务派清工 110.13万人。其中，珠三角有劳务派遣企业8151家，占比90.1%;派遣工人 99.24 万人，占比 90.11%。受新冠肺炎疫情影响，不少劳务派遣公司处于休整状态，派遣员工数量也有所减少，但总体经营正常、状态良好。全省劳务派遗工整体稳定，均未出现劳资纠纷群体性事件，未发现受疫情等因素影响导致的大规模失业动向。 

　　通过调研，广东省掌握了劳务派遗工权益保障总体情况:一是大部分劳务派遣工签订了劳动合同;二是工资待遇仍有差别;三是大多数劳务派遣工参加了社保;四是人会率不足5成。 

　　三、源头治理，加强劳务派遣规范管理 

　　(一)构建协同共享的劳务派遣用工实名制信息系统。组织开发“广东省劳务深遣管理信息系统”，要求各地市人社部门将该系统网址更新链接至省政务服务网上的“劳务派遣经营许可”实施清单中，推动劳务派遣行政许可业务全流程网上办理。积极推进劳务派遣实名制信息化管理，该系统对劳务派遣单位和用工单位开放端口，要求将所有劳务派遣员工信息登人系统，实现实名制管理和动态监控。 

　　(二)出台规范性制度文件。广东省相继出台《关于加强劳务派遣用工监管的通知》《关于进一步做好获得经营许可劳务派遣单位公示工作的通知》《广东省人力资源和社会保障厅规范劳务派遣用工行动方案》后，于2020年11月出台《关于进一步规范劳务派遣管理的指导意见》。指导意见以问题为导向，按照劳务派遣管理服务链条闭环提出意见，通过严格管理劳务派遣经营行政许可，细化劳务派遣公司场所和管理人员从业要求，加强事中事后监管服务，强化监督执法检查，配套制定年审、用工实名制。行业管理、异地协作监管等制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 

　　四、专项检查，督促劳务派遣用工单位规范用工 

　　广东省人社厅联合省总工会等部门开展劳务派遣专项检查、配合省“三方四家机制”开展“和谐同行”千户企业培育等多个专项行动，重点加强对用工单位使用劳务派遣工情况的监督检查，督促其依法规范使用劳务派遗工。充分发挥联席会议制度作用，用好“人社+工会”“法院+工会”“三方联调”“集体协商”等制度。充分发挥工会法律援助和工会律师团的作用，为劳务派遣工提供更贴近、更便捷、更有效的法律服务，提前介人调解，缩短劳务派遣工维权耗时，减少劳务派遣工仲裁和诉讼成本，最大限度为劳务派遣工争取合法、合理权益 

　　2020 年3 月，广东省总工会、省人社厅、省企联、省工商联联合印发了《关于在疫情防控和复工复产中充分发挥集体协商作用的意见》，倡议并指导劳资双方共商共建，开展多形式、多层级的沟通协商。 

　　五、依法维权，充分发挥工会职能 

　　2020 年以来，广东省总工会抓好组织、阵地、队伍、制度四大建设，全省 2.9 万余家百人以上企业，组建工会 2.72万余家(含劳务派遣单位),建会率达 94%，使得基层组织的工作力量进一步充实，建设水平进一步提升、服务劳务派遣工的基础进一步稳固。 

　　(一)深人落实依法维权。加强法律服务:通过 12351职工热线电话与网上法律咨询，为劳务派遣工提供 24 小时不间断服务，新冠肺炎疫情初期通过微信小程序解答疑问;通过门户网站、App、讲座、宣传册等各种渠道 

　　多元化普法，及时梳理疫情防控期间涉及劳务派遣工切身利益的问题，构建和谐劳动关系。依法应急处置:2020年，广东省总工会通过舆情监测发现劳资纠纷舆情信息 4000余条，第一时间交各地市核实处置，及时妥善处理了拖欠工资等 17宗涉劳务派遣的舆情事件。 

　　(二) 广泛开展就业服务。鼓励企业稳定现有就业岗位，及时将劳务派遣工、失业人员、农民工、去产能分流职工、困难职工家庭成员等重点群体纳入工会就业服务范围，开展专项就业帮扶。通过各种就业品牌，采取多元化就业信息推广渠道，积极开展就业培训，稳定劳务派遣工队伍就业，拓宽其上升渠道。建立从优秀劳务派遣工中培养、选拔出骨干员工走上经营管理和技术开发岗位的选人、用人渠道。