当前位置：鄂工通字﹝2016﹞47号
关于印发《鄂尔多斯市总工会在全市推行会员普惠制
发放工会会员普惠卡实施方案》的通知
各旗区总工会、康巴什新区总工会,各产业（系统）工会，市直各企事业工会，中央、自治区驻市企业工会：
现将《鄂尔多斯市总工会在全市推行会员普惠制发放工会会员普惠卡实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
鄂尔多斯市总工会
2016年5月25日
鄂尔多斯市总工会在全市推行会员普惠制
发放工会会员普惠卡实施方案
为进一步探索和实践新时期工会组织服务职工的有效途径和载体，提升工会组织在广大职工群众中的影响力和凝聚力，按照全总推行普惠服务工作的要求，鄂尔多斯市总工会决定在全市各级工会组织中推行“鄂尔多斯工会会员普惠卡”（简称普惠卡），实施工会普惠服务工作。具体实施意见如下：
一、指导思想
以党的十八大、中国工会十六大精神和全总关于普惠服务工作相关要求为指导，围绕构建服务职工工作体系，以工会组织强服务，会员职工得实惠为宗旨，转变工作理念、创新工作方法，联合银行等单位，搭建资源整合、广泛加盟、网卡联运的工会工会服务系统平台。制作发行一卡多能、应用广泛、便民利民的工会普惠卡，提高会员卡的含金量，增强职工入会的积极性；建立动态、准确、完整的会员信息管理数据库，健全长效的管理运行机制，为全市广大会员营造严格温馨、关爱、便利的服务平台，实现工会组织的服务、维权、发展的三位一体，形成机制健全、功能完备、责任明确、运转顺畅的服务职工体系和“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的工作格局，最大限度地增强工会的影响力和凝聚力。
二、工会普惠卡的基本功能
推行鄂尔多斯市工会会员普惠卡(普惠卡）既是鄂尔多斯市总工会服务职工的平台，也是吸引职工入会、加强工会会员组织管理的重要举措。
普惠卡具备信息综合、范围广泛、使用便捷、安全可靠等特点。具体包括：
（一）组织管理功能。通过信息化手段识别职工身份，了解职工所在单位和全市基层工会组织的基本情况，掌握职工就业分布和流动情况，实行信息化动态管理。
（二）普惠服务功能。
1.工会帮扶服务。凭卡获得工会发放的劳模津贴、困难补助金、金秋助学金、荣誉奖励金、大病互助金、专项保障金(意外伤害及家庭财产保险保障、临时救济金等，都将直接打到普惠卡账户上，安全便捷；持卡职工可享受工会组织提供政策咨询、职业介绍、法律服务、维权帮扶、心理咨询等免费服务；持卡可享受工会组织所属服务机构和设施提供的免费或优惠服务。
2.教育培训。凭卡参加工会组织开展的免费或优惠的职业技能培训服务。
3.日常消费补贴。工会整合社会资源，为持卡会员职工在“吃、住、行、游、购、娱”等日常生活消费方面提供增值服务，如：在有协议的特约商店、超市、影院、书店、旅游景点等可获得消费折扣或特惠服务。
（三）金融服务功能。普惠卡具备发卡银行借记卡所有支付、消费、储蓄、理财、ATM等金融服务功能，实现一卡多能。具体功能由合作银行解释并通过相应技术手段实现。免收工本费、小额账户管理费、短信费等常规费用。
（四）市政服务功能。普惠卡可代办市政服务费，实现一卡多用。
三、工作推进原则
（一）全面启动，分步实施。进一步完善普惠卡工作方案，
通过与合作方的协调沟通并广泛征求基层工会意见，进一步明确普惠卡的功能定位，定制服务功能。
确定卡面设计及相关报批手续：服务卡正面应包含工会及合作单位的LOGO，姓名、服务卡卡号、银行卡卡号等个人信息。普惠卡的设计由合作银行为主负责。
（二）明确普惠卡制发工作的责任分工。一是服务卡的制作。持卡会员个人信息采集工作由市、旗区总工会负责。会员个人信息采集包括会员个人基本信息和工会组织管理系统的双重需要，是实施服务卡的基础。经市、旗总工会审核后统一交合作银行制卡。二是工会普惠卡的应用培训。市、旗区总工会负责全市工会会员的信息采集、办卡流程、服务卡的使用须知等相关知识培训。确保服务卡及时顺利发放。三是发放普惠卡的宣传。由工会牵头，制定全方位的宣传方案，在发卡前集中一个月时间，在电视、广播、报刊、新闻媒体、网站、微信、手机信息平台等宣传阵地，广泛宣传工会普惠卡的意义、作用。印制工会会员普惠卡宣传手册，详细介绍普惠卡的用途和使用方法，保证随卡人手一册。
(三)、整体谋划，重点推进。要通过宣传发动、分步实施、有序推进，在完成启动工会普惠卡推行准备工作后，各旗区、各产业（系统）及市直属单位试点发放6—10万张工会卡。2017年达到12—15万，到2018年16—20万，2019年全面推开，2020年覆盖全市各级工会组织和全体会员职工。
各旗区总工会、康巴什新区总工会，各产业（系统）工会、市直各基层工会，中央、自治区驻市各企业工会，要结合各自实际，制定分步推进实施方案，选择工作基础较好的基层工会先行试点，逐步覆盖本地区、本系统所有基层工会组织和会员职工。各基层工会组织要通过各种形式加强宣传发动，使广大会员充分了解工会服务卡的功能和作用，在会员个人自愿的基础上，统一组织办理。
四、健全工作机制
（一）成立普惠工作机构。为保障普惠工作的顺利推进，成立以市总工会党组书记、主席李强为组长，副主席郝广卿、李雪为副组长，成员由各旗区总工会主席、市总工会各部室负责人、各大系统工会、各大集团企业工会、中央自治区驻市企业工会负责人组成的普惠工作领导小组。领导小组设工会普惠卡工作办公室，由市总办公室、组织部、宣教部、法工部、帮扶中心组成，主任由郝广卿兼任，副主任由李雪、吴明海兼任。办公室负责普惠前期与有关部门的协调；组织基层部负责普惠卡网页和微信平台建设、职工信息收集汇总、工会卡交接发放、会员年审管理等：宣教部负责普惠卡的宣传工作；法工部负责特约商户吸收管理等日常工作的评审及职工法律维权；帮扶中心负责困难职工帮扶、金秋助学等。各旗区总工会也要成立相应的组织机构。
（二）建立工作联动机制。为保证工作的有效进行，市总工会与各旗区总工会、康巴什总工会，市各产业（系统）工会建立工作联动机制，各地区、各单位也要充分发挥组织网络作用，调动各级组织积极性，努力实现全会动员、全员参与、全面覆盖。
（三）建立协调推进制度。领导小组和普惠卡工作办公室要在普惠卡项目建设期间，定期召集项目推进协调会，研究制定工作措施，通报工作进度，着力解决实施过程中存在的问题和困难。各旗区总工会要协同银行共同推进发卡工作。。
（四）保障专项工作经费。会员专享保障费（15—20元/人）由工会和合作银行按约共同承担。各旗区总工会独立承担本地区会员专享保障费中工会承担部分；康巴什总工会和市直单位会员专享保障费中工会承担部分均由市总承担。市总将安排专项资金用于普惠卡的工作推进和普惠服务职工活动，各级工会也要将专项资金纳入经费预算，确保工会普惠工作的顺利推进。
（五）加强特约商户管理。工会卡工作办公室要将信誉良好、服务规范的商户吸纳到特约商户中，各旗区总工会、各产业（系统）工会及各大集团企业单位工会、中央、自治区驻市企业，各工业园区（经济技术开发区工会）要主动整合本地区、本系统、本园区、本集团、本单位的各类服务资源，将更优、更多的功能叠加到工会卡上，不断丰富和完善工会卡功能，增强工会卡的服务力和普惠性。同时，对特约商户要加强管理，建立日常考评、激励机制，对职工满意度高的特约商户要联合开展特惠活动，帮助其吸引更多的客户；对职工评价较差的特约商户要及时按约退出，维护工会卡特约商户群体的良好信誉，保障职工最大限度享受到更优质的服务。
（六）建立协调通报机制。各级工会在普惠卡发放过程中要协调处理好宣传发动、信息采集、信息安全、咨询投诉等各类问题，确保好事办实。同时，普惠工作领导小组要建立定期通报制度，及时将进展情况向各地区、各单位主要领导及其上级主管部门通报，促进各地区、各单位横向之间相互学习、共同提高。
五、落实工作要求
市总将2016年度确立为“会员普惠启动年”，各级工会要以实施普惠服务、推行工会服务卡为中心，突出重点、合力推进，确保广大会员职工能及时享受到工会组织的普惠服务。
（一）加强组织领导。全市各级工会要按照市总工会总体部署要求，切实加强组织领导，抽调精兵强将组成工作班子，制定具体工作措施。要克服畏难情绪，把推行工会卡与促进组织建设、强化帮扶服务等相关工作结合起来，精心筹划，科学统筹协调各个环节的工作，将目标任务落实到单位，落实到个人。主要领导要熟悉业务亲自抓，分管领导要全程参与具体抓，班子成员要步调一致合力抓，职能部室要齐心协力共同抓，形成推动工作开展的强大合力，确保全市职工及时享受到工会的普惠服务。
（二）营造宣传氛围。各级工会要积极宣传发放工会卡的意义和作用，提高职工的知晓度和认知率。要利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体和工会宣传阵地，充分发挥《鄂尔多斯日报》、《政风热线》、《鄂尔多斯新闻》、《鄂尔多斯工会网》等广大职工群众高度关注的新闻栏目的影响力，全面展示工会组织服务科学发展、服务职工群众的新成就，形成强大的宣传声势，为推动全市工会普惠服务工作的深入开展持续营造良好氛围。
（三）有力有序推进。作为实施会员普惠服务的必要介质，“鄂尔多斯工会普惠卡”的推进工作将列入2016年全市工会系统重点目标任务，各地、各部门要选择工会工作基础扎实、工会干部认识充分、商业网点集中便利的地区和单位开展工会普惠卡发放试点工作。在试点过程中要不断创新方法、及时总结经验、持续有效推进，为普惠服务的全面推行打下坚实基础。
