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努力开创新时代模范自治区工会建设新局面
（2024年2月20日）
金 山
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中国工会十八大和全区、全市“两会”精神,认真落实全总十八届二次执委会、区总十一届六次全会和市委五届七次全会暨全市经济工作会议部署要求，总结2023年工会工作，部署2024年工作任务, 履行有关人事事项的民主程序。
现在，我代表市总工会常委会向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
过去一年，全市各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，按照市委和区总的安排部署，紧紧聚焦“五大任务”落实和全方位建设模范自治区“两件大事”以及市委“三个四”目标任务，坚持围绕中心、服务大局，注重在推动经济社会高质量发展中发挥工会组织的优势作用，努力开创了全市工运事业新局面。
（一）强化政治思想建设，夯实工会工作基础。一是加强思想理论武装。紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，按照时间节点，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组、党员大会、干部职工周例会等开展集中理论学习。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，组建宣讲团深入包联村、社区、机关进行铸牢中华民族共同体意识主题宣讲。同时，坚持把学习贯彻党的二十大精神、中国工会十八大精神与习近平总书记考察内蒙古重要指示重要讲话精神以及关于工人阶级和工会工作的重要论述紧密结合起来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚定理想信念，不断提高党性修养，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强职工思想政治引领。组建成立市职工宣讲团，由市总领导带队，深入机关、企业、车间等地，开展党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和中国工会十八大精神等宣讲；组织百名女劳模开展巾帼劳模进校园宣讲；同步在市总微信公众号开辟“宣讲进行时”专栏进行跟踪报道，累计开展宣讲440余场，受众3.5万余人。坚持边查边改、即知即改，打造了铸牢中华民族共同体意识站点、党建工运劳模史展馆、市直机关党建研究阵地、崇军驿站，加强对职工的思想政治教育、党规党纪教育和国防教育。先后制作完成劳模风采录和劳模微宣讲、中国工会十八大代表访谈录等，评选表彰9名“最美职工”和10名提名人选。推荐获评自治区职工书屋等荣誉13个，命名市级职工书屋15家、便利型阅读站点16家、劳模书架20个、“书香职工书屋”11家。三是严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态工作分析研判，召开2023年全市工会系统宣传思想工作会议和意识形态、铸牢中华民族共同体意识专题培训班，制定印发《意识形态工作要点》《网络舆情预警机制及应对预案》,完善全市工会系统网络舆情工作机制，及时发现、研判、处置可能引发的群体性事件和社会动态的网络舆情，牢牢掌控网络意识形态主导权。
（二）规范基层组织建设，畅通上下联动工作渠道。一是强化基层工会规范化建设。印发《鄂尔多斯市总工会关于做好区域性、行业性工会联合会建设工作的提醒函》，进一步规范区域性、行业性工会联合会建设。推进全市基层工会组织和工会会员实名信息数据录入工作，工会网上工作平台共录入基层工会组织4405个，录入工会会员39.61万人，实名认证33.59万人。二是全面推进“旗县级工会加强年”专项工作。召开全市“旗县级工会加强年”专项工作现场推进会，树立大抓基层的鲜明导向，把人力物力财力等资源向基层工会倾斜，推动旗县级工会实现“五强”工作目标，吸引更多新就业形态劳动者加入工会。全市已建立新就业形态劳动者为主体的工会组织194个，发展会员1.42万人。三是厂务公开民主管理工作走深走实。开展全市“新时代企事业单位民主管理研究”理论征文活动，召开全市厂务公开民主管理工作现场推进会，承办全区厂务公开民主管理工作培训班。积极开展厂务公开民主管理先进单位推选工作，推进同级政府与工会联席会议制度落细落实。四是严格工会经费管理使用。制定出台《鄂尔多斯市总工会本级采购预算管理办法》《鄂尔多斯市工会资产管理办法》和《关于成立鄂尔多斯市总工会资产监督管理委员会的通知》等制度文件，进一步完善集中采购预算执行制度。联合市税务局对全市大中型企业的工会经费申报情况进行摸底排查，全年累计追缴工会经费4000余万元。对9个旗区总工会2022年经费审查工作规范化建设进行考核评估,对87个基层工会进行摸底审计。
（三）持续聚焦主责主业，深化职工建功立业本领。一是扎实推进产业工人队伍建设改革。协调召开全市推进产业工人队伍建设改革暨思想政治联席会议第三次全体会议，完成全市首批产改试点单位验收工作，评选出1家优秀产改全面试点单位，6家优秀产改项目试点单位，选树“最美产业工人”10名。二是持续开展劳动和技能竞赛。围绕“风光氢储车”、零碳产业等重点项目、重大工程，以“当好主人翁、建功新时代”为主题，开展了全市电力、税务、消防、煤炭等行业劳动和技能竞赛，涉及20个工种，近60个单位参赛，引领带动全市岗位练兵、技能比赛等活动参加职工近5万人次。同时以推进“安康杯”竞赛活动为抓手，着力做好工会劳动保护工作。三是不断深化群众性创新活动。广泛开展“五小”、合理化建议以及科技创新成果、先进操作法、发明专利认定等群众性创新活动，点燃一线职工“敢首创”热情。2023年推荐自治区创新工作室4家，自治区创新工作室联盟1家，自治区十大创新团队5个，自治区职工十大创新专利4项；评选市级职工（劳模）创新工作室8家；荣获自治区级优秀创新成果10项。顺利承办自治区第七届“北疆工匠”发布颁奖典礼暨内蒙古工匠学院集中挂牌仪式，推荐1名职工参选“大国工匠”，3名职工获评“北疆工匠”。四是发挥劳模工匠示范引领作用。扎实做好全国、自治区、全市五一劳动奖、工人先锋号等评选推荐工作，全市有1名个人、2个集体以及16名个人、4个集体分别获得国家级和自治区级荣誉，并组织评选全市五一劳动奖章69个、五一劳动奖状15个、工人先锋号30个、鄂尔多斯工匠10名。扎实组织开展劳模、优秀职工和技术工人疗休养活动，全年参与人数近1.1万人次。同时申报获评自治区职工（劳模）疗休养基地１家，评定市级职工（劳模）疗休养基地11家。在春节、植树节、劳动节等重要节假日，组织开展劳模茶话会、劳模义务植树、劳模宣讲等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
（四）提升职工生活品质，夯实工会维权服务根基。一是加大职工服务保障。常态化开展工会送温暖、送清凉等活动，全市各级工会走访慰问企业192家，筹集慰问款物425.5万元，慰问职工1.94万人次。投入资金400.64万元，开展困难职工生活救助、助学救助和特殊群体关爱帮扶。举办“春风送真情·援助暖民心”2023年春风行动暨就业援助月专项服务直播带岗线上和线下专场招聘活动。打造心理疏导室，聘请两位心理辅导师常年开展线上线下心理咨询评估检测，服务职工约1.3万人。在全市各级工会开展提升职工生活品质试点工作，新增赋能增效试点服务中心7家，提升生活品质试点企业10家。积极推进“工会爱心托管班”服务阵地建设，2023年全市共打造爱心托管班60家，使2395名职工子女实现“就近托、放心托、专业托、幸福托”。持续开展职工医疗互助保障行动，在职职工参互19.5万人次，女职工参加女性馨康互助5.6万人次。在职职工申领互助金4254人次533.8万元，女性馨康互助申领57人次139.6万元。二是构建和谐劳动关系。举办集体协商“要约行动季”启动仪式，深入工业园区、建筑工地、企业开展普法宣传，发放《劳动法》《劳动合同法》《企业工资集体协商工作手册》等1000余份。2023年全市已建会企业共签订集体合同933份，覆盖企业1278家。工资专项集体合同1001份，覆盖企业1415家。扎实推进工会工作法治化建设，开展“尊法守法·携手筑梦”服务农牧民工公益法律专项服务活动、女职工合法权益保障法律体检活动和女职工普法知识讲座，依法履行工会劳动法律监督职责。三是切实维护劳动领域政治安全。围绕11个方面的突出风险点开展职工队伍稳定风险隐患专项排查化解工作，全面排查化解防范各领域、各行业重大风险隐患。全年受理12351职工维权热线11件次，处理12345政务服务热线接诉即办工单42件次，职工满意率100%。市旗（区）两级工会组建普法服务分队20支，开展普法宣传95场次，服务职工1.01万人，对243家企业开展劳动用工法律体检，发现问题隐患21个，开展法律援助16次，挽回职工经济损失23.46万元。受理调解劳动争议案件257件，调解成功84件，挽回职工经济损失482.2万元。四是全面推进“暖城e站”2.0行动。召开新就业形态劳动者“暖城e站”2.0行动工作推进会，通过单建、共建、联建等模式，全市建成“暖城e站”422家，其中东伊康中心城区打造247家，服务站点日服务1500人次，累计投入资金293万元。五是职工文体活动精彩纷呈。举办“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”全区职工美术作品展、自治区“圣圆杯”围棋段级位赛、“玫瑰书香 阅享芳华”全市女职工阅读分享活动、“缘在工会·为你而约”青年职工联谊活动、全市职工演讲比赛、桥牌大赛等文体活动，组织参加自治区第四届职工运动会、自治区职工文艺汇演、全区“劳动者说”随手拍视频征集大赛等，斩获多项大奖，累计参与职工近4万人次。市工人文化宫成功挂牌内蒙古职工文联创作培训基地。
（五）立足工会职能定位，助力中心工作发展大局。一是助力招才引智。深入贯彻落实“人才鄂尔多斯”战略，做好人才服务和引进工作，2023年引进高层次人才2名，招录社会化工会工作者和专职集体协商指导员44名，补充到工会工作力量薄弱地区。同时不断加大工会干部协管力度，协助伊旗、乌审旗、杭锦旗等地方党委选优配强工会领导班子。二是助力乡村振兴。包联鄂前旗麻黄套村10年来，市总工会累计投入资金650万元，目前包联村集体经济年收入突破100万元、人均纯收入超3.45万元，为此包联村获得自治区级“乡村振兴示范村”。2023年成功举办首届蒙陕宁农产品展洽会暨城川镇辣椒节活动，有效扩大了城川镇农副产品影响力和销售市场。三是助力文化旅游。联合市文旅局开展“恋上暖城、文旅惠民、夏送清凉、职工普惠”系列送文化活动，筹集30余万元向全市企事业单位发放“音乐之夏”电音节门票5000张，为广大职工送上清凉文化盛宴。四是助力科技创新。挂牌成立鄂尔多斯工人科技大学，深化产教融合、校企合作，协同鄂尔多斯职业学院共完成各类培训39场次10448人次，完成产业工人学历提升近600人，开展电工、汽车维修工等37个工种的职业技能等级鉴定近4000人。五是助力招商引资。依托社会化市场化路径，发展壮大鄂尔多斯工运资产运营公司，助力“双招双引”。匹配专项资金慰问落地我市的晶澳、远景等新能源装备制造企业和专精特新企业职工，全额返还小微企业工会经费6152万元，让广大职工切身感受暖城温度。
过去一年里，全市工会工作所取得的成绩，离不开市委和区总的正确领导，离不开各位委员、同志们和全市广大干部职工的共同努力。在此，我代表市总工会向各位委员和广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是新时期面对经济社会高质量发展的新要求，推动工会工作创新和转型发展前瞻性还有待提高。二是工会组织创新服务意识、活动方式以及运行效率有待进一步加强和优化。三是工会干部职工、社会化工会工作者的能力素质、工作作风还有待加强。对此，我们要在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2024年工作总体要求和主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实中国工会十八大精神的开局之年。全市各级工会组织和广大工会干部要自觉地把思想和行动统一到市委和区总的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到经济高质量发展的目标上来。今年全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实中国工会十八大部署要求，紧紧聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设“模范自治区”和“三个四”发展目标，坚持围绕中心、服务大局，坚持维权服务、依法治会，坚持改革创新、强化基层，全面履行工会各项职能，团结动员全市广大职工积极投身现代化鄂尔多斯建设火热实践。
（一）实施思想铸魂工程，扛起思想引领政治责任，筑牢广大职工团结奋斗的思想根基
一是持续强化思想理论武装。各级工会组织和工会干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中国工会十八大精神，把会议精神融会贯通到工会工作的全过程各方面，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，努力把学习成果转化为更加实在的工作成效，增强职工群众建功“十四五”、奋进新征程的责任感和使命感。
二是着力增强职工思想政治引领工作实效。充分发挥工会“大学校”作用，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走，团结奋斗新征程”主题宣传教育，用社会主义核心价值观引领职工。围绕社会热点，持续开展职工思想状况调查，反映职工心声、表达职工诉求，让工会组织更了解职工，让工会工作更贴近职工。要用好用活市、旗区和工业园区工人文化宫阵地资源，保障其充分履行公益性服务职能，实现工人文化宫里有工人、有文化、有活动，使之真正成为职工群众的文化学校和精神家园。
三是持续加强网上舆论正向引导。认真落实意识形态工作责任制，加强职工网上思想政治引领，强化对工会官方网站、微博、微信公众平台等意识形态阵地的建设与管理。积极做好工会意识形态工作的分析研判，不断提升工会舆情应对水平，坚决守牢工会网上舆论主阵地。深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”主题活动，推动正能量成为大流量。加强工会系统网络评论员队伍建设，进一步壮大工会网评力量。
（二）实施建功聚力工程，扛起建功立业时代使命，汇聚建设新时代社会主义现代化强市的磅礴力量
一是推进产业工人队伍建设改革向纵深发展。充分发挥工会牵头作用，加强与产改联席会议成员单位的协同、联动，推动产改工作扩面提质增效。要依托发展建设内蒙古工匠学院、鄂尔多斯工人科技大学的有利契机，构建教育链、人才链、产业链、创新链闭环融合的全链条学历技能提升体系，为产业工人成长成才、建功立业创设良好条件。组织开展全市产改专题培训班、产改试点调研和“最美产业工人”选树等工作，开辟产改专栏，展播一线产业工人新形象、新风采，营造良好产改氛围。
二是持续深化劳动和技能竞赛。以“建功‘十四五’、奋进新征程”为主题，围绕全市重大工程、重大项目、重点领域，广泛持久开展多种形式的劳动和技能竞赛，构建以全国大赛为引领、全区比赛为主题、全市比赛为样板、基层比赛为基础的四级职工职业技能竞赛体系，引领带动全市岗位练兵、技能比赛等活动的职工达到5万人次以上。深入推进合理化建议、“五小”等职工群众性科技创新活动，激发职工的创新创造活力。深化职工(劳模)创新工作室创建工作，充分发挥其在传技带徒、技能攻关、技艺传承、技能推广、精神培育等方面的重要作用。
三是大力弘扬劳动光荣的时代风尚。精心做好全国、自治区五一劳动奖、工人先锋号推荐选树工作，认真开展全市五一劳动奖、工人先锋号、五一巾帼标兵（标兵岗）和“鄂尔多斯工匠”等评选表彰工作，注重发挥劳模工匠的示范引领作用，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，开展“劳模工匠进校园”“劳模工匠驻企行”等活动，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要坚持做好劳模慰问、体检和困难劳模帮扶工作，持续组织开展职工（劳模）疗休养活动，确保每年参与人数达1万余人次。同时积极推动鄂尔多斯市疗休养基地建设，吸引全国各地职工来暖城旅居疗养，实现互联互通。
（三）实施服务暖心工程，履行维权服务主责主业，不断提升职工获得感、幸福感、安全感
一是加大依法维权工作力度。深化劳动用工“法治体检”，用好工会劳动法律监督意见书、建议书，旗帜鲜明地为合法权益受到侵害的职工伸张正义。持续开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动，用好“法院+工会”“人社+工会”劳动争议诉调、裁调机制，依托法律援助机构为职工提供咨询、调解、仲裁和诉讼全链条法律服务。深入开展法治宣传教育和职工法律知识竞赛等活动，重点聚焦新就业形态劳动者劳动保障权益问题，宣传关于农牧民工困难救助、帮扶、就业相关政策，提升职工依法维权能力。以“安康杯”竞赛为载体，深化群众性安全生产和职业病防治工作，督促协助企业履行安全生产责任。要加强工会维护劳动领域政治安全体系和能力建设，全面开展劳动关系风险排查工作，掌握查实风险底数，切实做到抓早抓小，确保“五个不发生”，为市域社会治理现代化和平安鄂尔多斯建设贡献力量。
二是构建和谐劳动关系。继续开展集体协商“要约行动季”活动，构建完善协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度，深化和谐劳动关系创建活动。加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，深化厂务公开民主管理创建活动，大力推进职代会、厂务公开建制行动。以推进“接诉即办”工作为契机，将12351职工服务热线打造成工会服务职工群众的窗口、阵地，不断提升工会信访工作的专业化、法治化和信息化水平。要持续推进关爱女职工工作，深入开展女职工“维权行动月”专项活动。
三是着力提升职工生活品质。继续深化服务职工办实事计划，做优做强服务职工“四季送”和“玫瑰书香·阅享芳华”“缘在工会·为你而约”等特色品牌，不断增强职工群众的获得感幸福感。继续深入实施职工“求学圆梦”行动，帮助农牧民工、新就业形态劳动者和一线产业工人提升学历水平和技能等级。要建立健全困难职工常态化帮扶机制，举办2024年春风行动暨就业援助专项服务线上线下招聘活动，扎实推进职工服务中心赋能增效试点和提升职工生活品质试点建设，提升职工服务中心综合服务功能。要大力推进职工心理健康服务体系建设，打好线上线下职工心理健康服务“组合拳”，有效为职工“减压增能”。要持久开展职工医疗互助保障行动，加大政策宣传力度，巩固扩大职工医疗互助保障覆盖面。要着力加强“暖城e站”等工会户外劳动者服务站点建设，打造一批有影响力、带动性强的工会爱心托管班，解决职工后顾之忧。
（四）实施固本强基工程，树立大抓基层鲜明导向，让工会成为职工群众想得起找得到靠得住的职工之家
一是织密工会组织网络。坚持党建带工建，强化建会目标责任制和领导负责制，推动建会入会工作落地落细落实。大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，用好“北疆工惠”网上工作平台，最大限度地将包括新就业形态劳动者、农牧民工在内的广大职工吸引过来、组织起来、稳固下来。创新工会组织形式和会员入会方式，加大对小微企业、非公企业、社会组织等群体的有效覆盖，确保想入能入、应建尽建。
二是推动基层规范化建设。坚持重心下移、资源下沉，以“六有”工会建设为基础，一体推进“会、站、家”建设，优化职工之家的培育、推荐、评选机制，推动职工之家建设水平整体提升，进一步增强基层工会活力。要指导推进区域性、行业性工会联合会建设，健全乡镇（街道）—村（社区）—企业“小三级”工会组织体系。要常态化开展机关干部赴基层蹲点工作，实施大抓基层三年行动，推动不同区域、不同行业工会工作协调均衡发展。
三是持续深化工会改革。发挥改革先导作用，加快建立适应发展需要的工会工作体制机制，以重点突破引领改革纵深推进。要主动衔接科技兴蒙、智慧鄂尔多斯建设，突出“数据赋能”，加大工会网上服务资源和应用系统资源的整合力度，进一步做实工会会员实名制数据库，为实现工会普惠精准服务提供支撑。深化工会企事业单位改革，提升公益性服务性水平，加快鄂尔多斯市工运资产运营有限责任公司创新发展步伐，壮大工会资产，走好市场化发展新路子。
四是严格工会经费管理使用。坚持工会经费为工会工作和职工服务的方针，优化支出结构,把更多的经费用于基层工会和职工群众。要加强与税务部门的沟通联系，形成工会经费收缴合力，保障经费收缴稳步增长。要提高工会经费审查审计监督力度，充分发挥经审组织在工会工作全局中的重要作用，确保工会经费使用合理、程序规范。同时要强化审计成果运用，督促审计发现问题整改落实见效。
（五）实施党建领航工程，落实管党治党主体责任，切实发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用
一是全面加强工会系统党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，带动工会自身建设全面推进。严格落实“第一议题”制度、重大事项请示报告制度，深化政治机关建设和模范机关创建，深入推进党组织标准化、规范化建设。全力协助旗区党委选好配强工会领导班子，建立工会干部系统化培训机制，加大对基层工会干部培训力度，切实提高工会干部群众工作能力。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，在工会系统营造风清气正的良好政治生态。
二是深化工会系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展纪律教育、警示教育和廉洁教育，强化廉洁文化建设，增强党员干部遵规守纪的自觉，驰而不息纠“四风”、树新风。完善党风廉政风险点排查、党风廉政建设报告、经常性提醒和批评、经费审查审计等制度机制，强化对工会经费使用、资产管理、项目建设、招标采购、评优评先等关键领域和重点环节的监管，强化内部流程控制和风险提示，进一步提高党风廉政建设质量水平。
三是持续转变工作作风。以大调研活动为抓手，推动各级工会干部进一步改进工作作风，聚焦重点区域、重点群体，沉下身子、深入企业、走近职工，着力研究解决重点、难点问题。深化“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，健全和落实领导干部联系点、包联对接基层等制度机制，切实把工作做到点上、落实在事上，千方百计为职工群众排忧解难，用实打实的工作作风，赢得职工群众认可点赞。
各位委员、同志们，新使命引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委和区总的坚强领导下，开拓进取、奋发有为，团结凝聚全市广大职工群众为推进现代化鄂尔多斯建设、实现“三个四”奋斗目标作出工会组织应有的贡献。
谢谢大家。
