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在推进中国式现代化鄂尔多斯实践中充分发挥工人阶级主力军和工会桥梁纽带作用
（2025年3月7日）
金 山
各位委员、同志们：
现在，我代表市总工会常委会向大会报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中国工会十八大、自治区工会十二大精神,认真落实全总十八届三次执委会、区总十二届二次全会和市委五届九次全会暨全市经济工作会议部署要求，总结2024年工会工作，部署2025年工作任务, 履行有关人事事项的民主程序。
一、2024年工作回顾
2024年，全市各级工会深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，按照市委和区总的安排部署，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧紧围绕自治区“两件大事”“六个工程”和市委“三个四”工作任务，在维护劳动领域政治安全、基层组织建设、职工维权服务、产业工人队伍建设改革、提升职工生活品质等方面，做了大量卓有成效的工作。
（一）坚持强化思想政治引领，团结奋斗根基进一步夯实。一是党的创新理论入心入脑。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动专题宣讲10余次。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是职工思政引领凝心聚力。组建职工宣讲团，深入机关单位、厂矿企业、车间班组等地，集中宣讲党的二十届三中全会精神，同步在微信公众号开辟“宣讲进行时”专栏跟踪报道，累计开展宣讲500余场，受众5万余人。打造市总工会专属IP形象，成立“工小蚁”工作室。推荐1家职工书屋、2个便利型职工阅读站点、2个劳模书架申报全国级荣誉，命名“书香职工书屋”11个。三是意识形态工作扎实推进。召开全市工会系统宣传思想工作会议及专题培训班，实行旗区工会舆情监测分析研判季度报告制度和舆情处置周报告制度,牢牢掌控网络意识形态主导权。
（二）坚持融入中心大局，助力发展质效进一步提升。一是劳动和技能竞赛成势见效。先后开展电力、厨师、农牧林等行业劳动技能竞赛11场次，参与职工1万余人，技术等级提升900人次。二是典型示范作用充分彰显。推荐全国五一劳动奖章、奖状、工人先锋号各1名，推荐自治区五一劳动奖章13名、奖状3个、工人先锋号2个、职工创新工作室4家。组织召开鄂尔多斯市人民政府与市总工会第一次联席会议，制定印发《鄂尔多斯市人民政府与市总工会联席会议工作规则》。三是产业工人队伍建设改革有力推进。先后召开百强民营企业座谈会、百家企业动员部署会议及现场观摩会议，承办自治区工会系统助力黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会。开展产改试点单位送技能培训16场，参训职工1040人次。聘请产改联络员、观察员、指导员59名，完成25家产改试点单位验收工作，推动22家全区百强民营企业全覆盖纳入自治区产改试点。“鄂尔多斯市总工会畅通产业工人成长成才快车道”获刊《工人日报》头版，被推荐为全总产改创新案例。
（三）坚持履行维权职责，职工权益保障进一步增强。一是职工帮扶救助优质暖心。2024年筹措慰问资金1103万元，走访企业390家，慰问各类新就业形态劳动者、农牧民工、环卫工人等52497人。在全市建成“暖城e站”362个，服务站点日服务职工1500人次。组织281名符合条件的一线职工通过“求学圆梦行动”提升学历。二是职工关爱服务扩面提质。大力开展职工医疗互助、职工（劳模）疗休养、青年职工交友联谊等活动。2024年全市完成职工医疗互助入互人数21.28万人，女性馨康互助5.47万人。申领职工住院医疗互助金5808人次483.23万元，申领女性馨康互助金61人次130.1万元。全年各级工会组织开展劳模疗休养活动439人次，职工疗休养活动10199人次。先后与东方航空公司和甘肃省甘南藏族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、河北省张家口市、陕西省安康市等多地总工会签署交流合作协议，完成互推互派职工（劳模）疗休养12批次450人，创新性开展园林环卫、新就业形态劳动者等职工群体市内短期疗休养活动6批次285人。广泛开展职工文化节、书画摄影展、球类、棋牌类等文体活动60余场次，服务职工7万余人。建设打造工会爱心托管班60班次，3671名职工子女实现“就近托、放心托、专业托、幸福托”。将职工健康工程作为提升职工生活品质重点内容，开展新就业形态劳动者、护林员等艰苦一线职工中医理疗、健康体检、心理检测等健康服务活动，参与职工7000余人次。三是和谐劳动关系稳步构建。召开全市工会维护劳动领域政治安全工作部署会，围绕11个方面的突出风险点开展职工队伍稳定风险隐患专项排查化解工作，有力保障了职工劳动经济权益。市旗（区）两级工会组建普法服务分队20支，开展普法宣传59场次，服务职工5324人次，对108家企业开展劳动用工法律体检。受理调解劳动争议案件278件，调解成功98件，挽回职工经济损失878万元。
（四）坚持推动改革攻坚，基层组织活力进一步迸发。一是建会入会切实加强。开展百人以上企业建会入会专项行动、农牧民工和新就业形态劳动者入会集中行动，不断完善“小三级”工会组织体系。全市现有基层工会组织4727个，工会会员41.5万人，整体会员涨幅7.5%。新就业形态劳动者工会组织212个，发展会员1.8万人。组建7个蹲点工作组赴基层工会开展蹲点工作，指导新建基层工会39个，新发展会员3475人，慰问帮扶职工543人，有力推动了基层工会组织建起来、转起来、强起来。多措并举加强货车司机建会入会和服务工作，目前全市货车司机累计入会9643人，建立工会组织189个。二是普惠服务广泛覆盖。组织开展新就业形态劳动者线上普惠活动，发放电子消费券639份，并为980名新就业形态劳动者提供移动体检，慰问新就业形态劳动者会员600人。开展2期“党建引领促振兴·惠工助农”普惠活动，投入资金100万元，惠及职工16749人。组织“暖城职工乌兰牧骑”进基层慰问宣演活动10场，受众职工1000余人；完成“大放‘益’彩、工‘惠’暖城”职工志愿服务50场次，受众职工3000余人，并获评自治区工会重点工作创新案例。三是攻坚破难持续加力。圆满召开鄂尔多斯市工会第五次代表大会，明确今后五年的工作目标和主要任务，选举产生市总工会第五届委员会和经费审查委员会。研究制定《鄂尔多斯市社会化工会工作者管理办法（试行）》《鄂尔多斯市社会化工会工作者绩效考核办法（试行）》，通过“四级两岗”的考核办法，提高了社会化工会工作者的薪酬待遇和政治待遇，激发了他们干事创业的主动性。积极落实助企纾困政策，为全市2245家小微企业全额返还工会经费495万元。按要求对9个旗区总工会和100余家市直基层工会经费收支使用情况进行审查审计，督促基层工会收好、管好、用好工会经费。
（五）坚持全面从严治党，作风能力建设进一步深化。一是党建工作成效显著提升。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会议45次，主席常务会议11次，党组理论学习中心组14次，讲授专题党课6次，工会干部微讲堂11次，集中学习30余次。认真开展坚强堡垒“模范”支部创建工作，形成“1+N”的党建品牌体系。结合实际打造了铸牢中华民族共同体意识站点、党员活动室、党建工运劳模史展馆、崇军驿站，加强对职工的思想政治教育、党规党纪教育和国防教育。二是党风廉政建设不断加强。高标准开展党纪学习教育，组织开展“党章党规党纪学习教育月”活动,并经常性开展廉政谈话和警示教育。制定印发《机关党的建设暨党风廉政建设工作要点》《全面从严治党主体责任清单》，及时更新完善机关各部室、所属事业单位廉政风险点、防控措施及廉政档案，强化党员干部廉洁自律意识。全年共开展廉政学习16次，观看警示教育片7部。三是机关作风建设常抓不懈。不定期对作风纪律进行监督检查，把握关键时间节点，进行廉洁教育提醒。认真贯彻整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层工会干部有更多精力抓落实。深入开展结对共建“双报到双服务双融入”工作，全年开展各类主题党日活动12次，党员志愿服务37次，服务时长125个小时。
过去一年里，全市工会工作所取得的成绩，离不开市委和区总的正确领导，离不开各位委员和全市广大干部职工的共同努力。在此，我代表市总工会向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：推动工会工作创新发展的前瞻性还有待提高，工会组织创新服务意识、活动方式以及运行效率还有待加强等，需要在下一步工作中认真研究解决。
二、2025年工作总体要求和主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是中华全国总工会成立100周年。今年全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻全总“559”部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好自治区“两件大事”、实施“六个工程”、开展“六个行动”和市委“三个四”工作任务，围绕凝心铸魂、建功争优、服务暖心、维权聚力、固本强基、党建领航六个方面，全力推进“六型工会”建设，着力打造“暖城工力量”品牌，在谱写中国式现代化鄂尔多斯新篇章中充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用。
（一）实施“凝心铸魂”工程，扛起思想引领政治责任，打造“忠诚工会”
一是持续强化思想理论武装。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面贯彻党的二十届三中全会和中国工会十八大、自治区工会十二大精神，把会议精神融入到工会工作的全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，完善传达学习、研究部署、责任落实、跟踪督查全链条抓落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是加强职工群众思想政治引领。实施职工群众思想政治引领建设工程，坚持以理想信念教育职工、以社会主义核心价值观引领职工。围绕社会热点，持续开展职工思想状况调查，让工会组织更了解职工，让工会工作更贴近职工。创新方式方法，实施工人文化宫“点亮工程”，用好用活市、旗区和工业园区工人文化宫阵地资源，全力做好全国标准化工人文化宫建设参评工作。
三是推动职工文化繁荣发展。围绕落实“北疆文化建设提升行动”，做优做强“文化暖城·‘工’益课堂”职工文化品牌。深化“中国梦·劳动美”等主题宣传教育，举办全市职工合唱比赛、演讲比赛、书画摄影展、球类、棋牌类等职工喜闻乐见的文体活动。创新开展“暖城工人大思政课”，建立40名“暖城工人大思政课”专家名师库，打造10节精品工人思政课和微视频，全年开展主题宣讲30场，带动全市工会完成宣讲210场以上。举办“暖城职工乌兰牧骑”进基层慰问宣演活动15场，推动工会“宣讲+文艺+志愿服务”思政模式深入人心。
（二）实施“建功争优”工程，扛起建功立业时代使命，打造“有为工会”
一是深化产业工人队伍建设改革。召开全市深化产业工人队伍建设改革推进会，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，举办2次产改专题培训班，持续开展助力新质生产力产业工人技能提升行动。对全区22家百强非公企业产改试点工作亮点进行提炼总结，组织对第三批23家市级产改试点单位进行实地督查验收，确定第四批市级产改试点单位。依托全市9个产业园区开展产改政策宣讲、组织人才培养、举办技能比赛、创新交流活动等形式，推动产业工人队伍建设改革走深走实。
二是掀起劳动和技能竞赛新热潮。围绕落实“重大项目谋划行动”“节水行动”，结合全市的重大工程、重点项目、重要领域，广泛开展多种形式的劳动和技能竞赛，构建以全国大赛为引领、全区比赛为主题、全市比赛为基础的三级职工职业技能竞赛体系，引领带动全市岗位练兵、技能比赛等活动的职工达到1万人次以上。深入推进合理化建议、“五小”等群众性科技创新活动，激发职工创新创造活力。深化职工(劳模)创新工作室创建工作，充分发挥其在传技带徒、技能攻关、技艺传承、精神培育等方面的重要作用。
三是发挥劳模工匠示范引领作用。精心做好全国、自治区劳动模范和先进工作者推荐选树工作，认真开展市五一劳动奖、工人先锋号评选表彰和鄂尔多斯工匠培育工作，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事。围绕落实“助企行动”，大力开展“劳模工匠助企行”“劳模工匠大讲堂”专项活动。持续做好劳模调查、慰问、体检和困难劳模帮扶等工作，实时动态更新劳模数据库。积极推进“1+N+N”鄂尔多斯工匠学院体系建设，打造1所鄂尔多斯工匠学院，建设N家企业产业工匠学院，建设N家工匠育训基地，带动产业级工匠学院和旗县级工匠育训基地建设。
（三）实施“服务暖心”工程，聚焦提升职工群众幸福指数，打造“暖心工会”
一是着力提升职工生活品质。继续深化服务职工办实事计划，做优服务职工“四季送”和“玫瑰书香”女职工主题阅读、“工会红娘”职工交友联谊等特色品牌。围绕落实“就业促进行动”，建立健全困难职工帮扶和常态化送温暖机制，叫响做实“春风行动”“直播带岗”等品牌，为职工和企业搭建线上线下就业服务平台。完善中医理疗、心理疏导室功能设施，全方位为职工开展心理健康讲座、疾病预防、健康体检、中医理疗、义诊活动，做好职工健康管理服务工作。大力开展职工医疗互助保障、工会爱心托管班、女职工休息哺乳室等项目建设，解决职工后顾之忧。
二是抓实职工（劳模）疗休养工作。围绕落实“区域合作深化行动”，组织抓好各级劳模疗休养活动，全市劳模疗休养人数达到650人以上。进一步扩大职工疗休养规模，加大跨省市职工疗休养互推互派模式，创新性开展园林环卫、新就业形态劳动者等市内短期疗休养活动，全市职工疗休养人数达到1万人以上。同时建立职工疗休养激励奖补制度，全年补贴200万元，鼓励基层工会开展疗休养活动。全面实施阳光少年“工会夏令营”活动，助力职工子女健康成长。积极推动鄂尔多斯市疗休养基地建设，吸引全国各地职工来暖城旅居疗养，为地区经济高质量发展贡献工会力量。
三是强化新就业形态劳动者权益保障。落实工会维权服务新就业形态劳动者三年行动要求，统筹推进集中入会慰问、求学圆梦、“爱心餐”等服务项目和活动，为1100名新就业形态劳动者提供健康体检。推动落实新就业形态劳动者权益保障相关政策制度，指导平台企业、关联企业与劳动者就劳动报酬、劳动安全与卫生等事项开展协商。加强和规范工会驿站、司机之家等服务阵地建设，积极探索智能化管理模式，24小时无人值守工会驿站达到15%以上，服务功能实现新提升。
（四）实施“维权聚力”工程，坚决维护劳动领域政治安全，打造“和谐工会”
一是防范化解劳动领域重大风险隐患。全面贯彻落实“五个坚决”要求，健全劳动领域突发事件监测、预防和处置机制，加强对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。发挥全市65个监测点作用，常态化做好风险排查化解工作，掌握查实风险底数，做到抓早抓小。通过线上线下相结合的方式，组织开展信息员队伍培训，提高信息员专业素养和信息报送质效。严格落实意识形态工作责任制，加强对工会意识形态阵地的管理，牢牢把握意识形态话语权和主动权。
二是加强工会工作法治化建设水平。严格贯彻自治区工会劳动法律监督条例，深化劳动用工“法治体检”，落实“一函两书”制度，健全“工会+法院+检察院+人社+司法”等多方协作联动机制，形成劳动争议多元化解、多方参与、多点联动的新格局。深入开展法治宣传教育和职工法律知识竞赛等活动，依托法律援助机构为职工提供咨询、调解、仲裁和诉讼全链条法律服务。以“安康杯”竞赛为载体，深化群众性安全生产和职业病防治工作，督促协助企业履行安全生产责任。
三是构建和谐劳动关系。开展集体协商“集中要约行动”，构建完善协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度，深化和谐劳动关系创建活动。突出企业工会主体作用，不断健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动民营企业、小微企业有效落实民主管理工作。开展工会解决职工群众急难愁盼问题“12351+”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时解决职工信访突出问题。持续推进关爱女职工工作，深入开展女职工“维权行动月”专项活动。
（五）实施“固本强基”工程，树立大抓基层鲜明导向，打造“活力工会”
一是织密工会组织网络。坚持党建带动工建、工建服务党建，深化非公企业工会建设三年行动。大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，最大限度地将包括新就业形态劳动者、农牧民工在内的广大职工吸引过来、组织起来、稳固下来。开展“小三级”工会建设三年行动，采取直接指导、蹲点联系、资金倾斜等方式，进一步完善“小三级”工会组织体系。加快鄂尔多斯市工运资产运营有限责任公司创新发展步伐，壮大工会资产，走好市场化发展新路子。
二是提升工会组织工作效能。实施工会数智化建设工程，用好全总“职工之家”APP和区总“北疆工惠”APP等线上工作平台，围绕宣传、维权、服务、办公等重点领域，打造全域智慧工会服务圈。大力推进工会会员普惠工作，开展2期“惠工助农”普惠活动，引导广大职工积极参与到促消费助发展行动中。落实《鄂尔多斯市社会化工会工作者管理办法（试行）》，持续加强社会化工会工作者队伍建设。坚持重心下移、资源下沉，常态化开展机关干部赴基层蹲点轮训工作，提升基层工会规范化建设水平。
三是严格工会经费管理使用。坚持工会经费为工会工作和职工服务的方针，优化支出结构,把更多的经费用于基层工会和职工群众。要加强与税务部门的沟通联系，形成工会经费收缴合力，保障经费收缴稳步增长。要提高工会经费审查审计监督力度，充分发挥经审组织在工会工作全局中的重要作用，确保工会经费使用合理、程序规范。同时要强化审计成果运用，督促审计发现问题整改落实见效。
（六）实施“党建领航”工程，落实管党治党主体责任，打造“清廉工会”
一是全面加强工会系统党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，带动工会自身建设全面推进。严格执行重大事项请示报告制度，深化政治机关建设和模范机关创建，推进党组织标准化、规范化建设。全力协助旗区党委选好配强工会领导班子，建立工会干部系统化培训机制。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，在工会系统营造风清气正的良好政治生态。
二是深化工会系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展纪律教育、警示教育和廉洁教育，增强党员干部遵规守纪的自觉，驰而不息纠“四风”、树新风。完善廉政风险点排查、经常性提醒和批评、经费审查审计等机制，强化对工会经费使用、资产管理、项目建设、招标采购、评优选先等关键领域和重点环节的监管，进一步提高党风廉政建设水平。
三是持续转变工作作风。以大调研活动为抓手，推动各级工会干部进一步改进工作作风，聚焦重点区域、重点群体，沉下身子、深入企业、走近职工，研究解决重点、难点、堵点问题。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，健全和落实领导干部联系点、包联对接基层等制度，切实把工作做到点上、落实在事上，用实打实的工作作风，赢得职工群众认可点赞。
各位委员、同志们，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委和区总的坚强领导下，坚定信心、团结奋进，踔厉奋发、勇毅前行，团结引领广大职工为高质量发展建功立业，以优异成绩迎接中华全国总工会成立100周年。
