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关于鄂尔多斯市总工会2011年经费
审查工作情况和2012年经费审查
工作安排的报告
2012年3月10日
市总工会二届经费审查委员会
各位委员、同志们：
我受市总工会经费审查委员会的委托，向市总二届五次全委会议报告2011年全市工会经费审查工作情况和2012年主要工作安排。请审议。
一、2011年度全市工会经费审查审计监督情况
(一)关于对市总本级2011年度工会经费预算完成情况（决算）和2012年度预算安排情况的审查监督
2012年1月日市总经审会召开了二届四次经费审查委员会议，听取和审查了市总本级的财务预决算。审查认为：2011全年市总本级经费预算执行情况总体良好。积极贯彻落实工会经费收缴“一改三策”，采取委托税务部门代征、财政划拨工会经费等办法，经费收入取得了显著的成绩。当年市总本级经费总收入1296.4万元，其中拨交工会经费收入完成805.3万元，全年总支出1285.9万元，其中对下级补助401.9万元。市总工会2011年共上解区总经费702.03万元。会议就当前进一步加强工会经费管理使用，特别是对旗区以下基层工会的财务管理和审查审计监督方面提出了建议。同时，建议市总推广全市工会经费管理和使用方面的经验，调动各方面理财的积极性，建立有效的监督制约机制，严格执行《工会预算管理办法》，杜绝超预算开支，加强对资产的管理，保证工会资产的安全完整。
关于市总本级201 2年预算安排，市总二届四次经审会议认为：2012年度市总经费收支预算的编制更加科学合理。在预算方面体现了收入打足、努力增收的思想；在预算支出方面坚持确保重点、统筹兼顾、为基层服务、为工会重点工作服务的指导思想。
会议一致通过了市总2011年度工会经费收支决算和2012年度工会经费收支预算安排方案，并建议：继续加强预算执行管理，积极组织收入，更加合理安排支出；继续加强专项资金支出的管理，积极有效地促进专项资金预算的执行。
(二)关于对下级工会经费的审计监督
2011年，市总经审会按照区总的要求，会同呼市总工会、包头市总工会对各旗区和部分企业单位进行了工会经费审查审计，审计工作得到了各单位的重视和支持。审计表明，大部分单位财务管理和经费收支情况都比较好。拨交经费收入比上年均有较大幅度增长，经费使用坚持了为基层服务、为职工群众服务、为重点工作服务 。
(三)全市经审组织建设得到进一步加强
随着工会组织的发展和工会经费收入的逐年增加，全市各级工会组织和工会主要领导干部对工会经费审查监督工作越来越重视，经审组织建设得到明显加强。 为进一步提高全市经审干部队伍素质，2011年市总经审会组织旗区经审干部参加了区总举办的经审干部培训班及经审干部经验交流座谈会，就经审工作中取得的成绩、存在的问题进行了交流和探讨。
2011年市总经审会对本级工会经费收支情况进行了一季度一审计，认为我市工会经费收入稳定增长，上解任务完成较好，账务制度健全，财务开支规范。
二、当前工会经费、资产监督管理中应当引起重视和着力解决的几个问题
结合2011年对旗区的审查调研情况，市总经审会认为有三个方面的问题应引起高度的重视并着力加以解决。
(一)有些经费预算的编制不够科学，执行不够严肃
在审计中发现，有些工会存在着经费预算的编制不够严细，项目不够细化，缺乏“预算至上”的理念，这些说明我们预算编制与执行的科学严细有待于进一步加强。
(二)工会资产管理仍需大力加强
审计发现，目前各级工会的资产管理仍存在许多问题，主要是一些工会资产账目与实际情况不符。添置一些按固定资产登记的办公设备，却没有对资产账目进行及时调整。一些单位在固定资产的购置、账簿登记、报废等方面手续不够健全，造成资产账目失实。
(三)旗区级工会的财务管理和经审监督亟待加强
在实行新的经费收缴办法后，旗区级工会的财力将逐步增加，但由于编制所限，不少旗区总工会缺乏严格的财务管理制度，内部控制机制和经审监督不规范。尽快加强旗区级工会的财务管理和经审监督工作，是摆在我们面前的一个重要课题，务必引起高度重视。
解决上述问题，要靠全市各级工会的高度重视和积极努力，关键是要把工会经费和资金的管理和监督机制进一步建立健全起来，只要领导重视，要求明确，措施得力，责任落实，这些薄弱环节一定会得到加强。
三、2012年全市工会经费审查工作的主要安排
2012年，全市各级工会经审组织要认真贯彻落实党的十七届五中全会和区总九届五次全委会精神，结合经审工作实践，认真落实区总确定的各项工作任务，服务大局、服务工运、服务基层，坚持提高审计质量和强化指导服务两手抓，以推进经审工作制度体系为重点，以加强旗区工会和基层工会经审工作为基础，以提高工会经审干部队伍整体素质为保证，切实加强对工会经费和资产的审查审计监督，开拓创新，充分发挥工会经审组织在工会工作全局中的服务和保障作用。
(一)树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以推进“两个普遍”为契机，进一步推进经审组织建设。增强做好经审工作的责任感和紧迫感。
全市各级工会经审组织要紧密联系当前形势和工会经审工作实际，抓住大力推进“两个普遍”的有利时机，按照“三同时”原则，以非公有制企业为重点，进一步建立健全基层工会经审组织，努力实现已建工会组织的企事业和机关单位工会经审组织的全覆盖。坚持“服务科学发展、服务职工群众”，自觉地把工会经审工作放到工会工作全局中去思考和把握，始终保持工会经审工作的正确方向，继续解放思想，转变观念，推动工会经审工作的创新发展。
(二)加强对工会经费资产的审查审计监督，进一步提高审查审计质量和成效。
针对当前经济形势变化对工会工作的影响，以及政府专项资金拨款的增加和工会经费总量加大的实际，进一步突出重点，加大对本级工会及各基层工会资产的审查审计监督力度。一是加强经费预算审查审计，把好“收、管、用”各个关口，提高工会经费的使用效益。二是加大本级工会的审查审计监督力度，财务部要每月进行自查，经审办按季度对本级工会经费审查审计，年终进行一次大检查。要求各旗区、各大企业、各产业工会也要进行每月自查，市总经审办对旗区、企业、产业工会实行半年一审。三是加强专项资金审计，做好对政府拨付和社会捐赠的帮扶、送温暖、助学等各项资金的审计监督工作，防止专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费，确保各项资金专款专用。四是加强工会资产审查审计，与资产监督管理部门进一步协调配合，研究探索对工会资产进行审计监督的有效形式，以审计促管理、以审计促效益。
(三)加强对旗区工会和基层工会经审工作指导服务，进一步提升经审工作的整体水平。
一是认真落实区总《内蒙古自治区总工会关于进一步加强旗县工会经审工作的意见》，面向基层，深入了解旗区和基层工会的现状，总结推广好的做法和经验，分析研究遇到的困难和问题，促进旗区和基层工会经审工作的有效开展。
二是重心下移，加强对旗区和基层工会的服务，进一步加大对下审计力度，指导帮助旗区和基层工会建立健全经费审查监督制度，改进和完善经费的收缴、管理和使用。
三是进一步强化干部培训，加强经审干部队伍建设，提高经审干部履行职责的能力。
(四)加强调查研究和理论研究，进一步促进工会经审工作的创新发展。
各级经审组织继续把调查研究作为一项重要工作摆上日程，围绕经审工作遇到的新情况、经审工作的规范化制度建设等课题，上下结合，组织力量，开展深入细致的调查研究。紧跟工会理论创新步伐，结合经审工作实际，对经审工作中一些重要的理念和实践问题有计划有组织开展研究，探索新形势下工会经审工作的规律，为工会经审工作的创新发展提供理论支撑。
（五）加强组织建设和干部队伍建设，进一步夯实工会经审工作的基础。
一是努力争取领导的重视支持。各级工会要继续推进经审工作规范化建设，工会经审工作机构要配合财务资产管理部门，把完善制度作为今年规范化建设的一项重点工作抓紧抓好。要把规范审计文书作为一项重要的业务建设来抓；
二是切实发挥经审组织的作用，推动相关工作制度的落实；
三是切实加强工会经审干部队伍的思想建设和廉洁自律教育，认真落实自治区总工会经审会各项制度以及《审计工作制度》、《干部廉洁自律规定等规章制度，推进工会经审工作的制度体系建设；四是抓好工会经审干部队伍的业务培训和教育，多渠道多形式组织培训，进一步促进经审干部队伍整体素质的提高。
各位委员、同志们，在市总工会的关怀支持下，工会经审工作取得了一定的成绩。在新的一年里，各级工会经审组织要按照市总二届五次会议的要求，振奋精神、恪尽职守、开拓创新、扎实工作，不断提高做好新形势下工会经审工作的能力和水平，充分发挥工会经审组织在工会全局工作中的作用！
