中华全国总工会

关于企业集团建立工会组织的办法 

第一章 总 则 

第一条 为进一步规范企业集团工会组织建立,充分发挥企业集团工会作用,根据 《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《企业民主管理规定》 《企业工会工作条例》等有关规定,制定本办法。 

第二条 本办法所称企业集团,是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体,以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具 有一定规模的企业法人联合体。 

凡符合前款规范要求、行政管理机构健全并依法设立登 记的企业集团,经上级工会批准,可在企业集团范围内建立集团工会组织。 

第三条 建立集团工会组织,在同级党组织和上级工会的领导下进行。企业集团未建立党组织的,在上级工会领导下进行。 

第四条 企业集团建立工会组织,必须坚持党的领导, 贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,始终把握正确政治方向;坚持民主集中制,注重广泛性、代表性; 坚持职工为本,充分反映职工群众的意愿和要求;坚持依法规范,符合法律和工会章程规定。 

第五条 企业集团根据法人治理结构、经营模式、企业规模、职工队伍状况等实际,适应贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、加快完善社会主义市场经济体制的需要,统筹考虑振兴实体经济、深化国有企业改革、发展混合所有制 经济、民营企业发展等形势任务,立足实际建立健全工会组织。 

第二章 集团工会的建立 

第六条 集团工会是工会的基层组织。组建集团工会, 依照 《工会基层组织选举工作条例》产生。集团工会的组织形式,根据集团实际确定。 

第七条 在京中央企业集团组建集团工会,按规定报相关全国产业工会,由相关全国产业工会按程序报中华全国总工会批准。京外中央企业集团和其他企业集团组建工会,按规定报企业集团所在地同级地方工会批准。 

第八条 集团工会选举主席1人、副主席若干人、常务委员若干人,组成常务委员会。成员单位和职工人数较少的, 可不设常务委员会。集团工会每届任期三年至五年。任期届满,应按期进行换届选举。 

第九条 集团工会在选举产生集团工会委员会的同时, 选举产生同级工会经费审查委员会。集团工会成立后,按照 有关规定及时建立集团工会女职工委员会,并选配女职工委 员会主任。 

第十条 集团工会的名称,为 “企业集团工商登记名称+工会 (联合会)委员会”。集团所属子公司的工会组织名称,为 “子公司工商登记名称+工会委员会”。对于工会名称不规范的,应结合工会换届工作进行规范。 

第十一条 集团工会依法依规设置工会工作机构,并按照有关规定配备专职工作人员,专职工作人员人数,根据有关规定确定,或由集团工会与集团协商确定。根据工作需要, 可配备兼职工作人员,坚持以专职为主,兼职为辅,专兼职相结合。集团工会根据工作需要,设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。 

第十二条 在企业集团改组改制中,要科学设置、合理规范工会组织,不得随意把工会组织机构撤销、合并或者归属其他工作部门。 

第十三条 集团工会具备法人条件的,依法取得社会团体法人资格,工会主席为法定代表人。 

第十四条 各级工会要加强对企业集团建立工会组织工作的领导,确保集团工会组织建立符合法律和工会章程、组织机构健全、职工群众拥护、作用发挥明显。 

第三章 集团工会的组织领导关系 

第十五条 集团工会的领导关系,根据产业和地方相结合的组织领导原则确定。集团工会以同级党组织领导为主,同时接受所在地方工会的领导和上级有关产业工会的指导。在京的中央企业集团工会,以同级党组织领导为主。同时在中华全国总工会领导下,按照行业分类原则,由相关全国产业工会实施具体指导。 

第十六条 集团工会对集团母公司所在地的子 (分)公司工会实行直接领导。不在母公司所在地的子 (分)公司工会,在同级党组织领导下,以所在地工会领导为主,其工会组织关系、经费关系等明确在所在地工会,在所在地工会的 领导下建立健全工会组织并按期换届,参加所在地工会组织 开展的工作;同时接受集团工会的领导,参加集团工会统一组织开展的具有集团特点的工作和活动等。铁路、民航、金融等行政管理体制实行垂直管理的产业所属企业集团子 (分) 公司除外。 

第十七条 以地方政府部门改组的资产经营公司为母公司组建的企业集团,可按照本办法建立集团工会委员会。原工会组织承担地方产业工会领导职能的,改建为集团工会后, 如所在地方工会认为需要,可继续依托集团工会组建产业工会,也可建立新的产业工会。 

第十八条 集团工会是集团职工代表大会的工作机构, 负责集团职工代表大会的日常工作。 

第四章 集团工会的经费 

第十九条 集团工会经费,通过经费留成、上级工会补助、集团行政补助支持等方式解决。 

第二十条 集团工会经费收缴,实行属地管理原则。铁路、民航、金融等行政管理体制实行垂直管理的产业所属企 业集团子 (分)公司除外。 

企业集团所在地的子 (分)公司工会,其工会经费按规定的比例上缴给集团工会,由集团工会按比例上缴上级工会。集团工会与所在地子 (分)公司工会经费分成比例由集团工会确定。 

企业集团所在地以外的子 (分)公司,工会经费上缴所在地工会。集团工会可与其子 (分)公司所在地工会协商, 从子 (分)公司上缴所在地工会经费中明确一定比例上缴集团工会。