关于在全市开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知

鄂厂开办〔2011〕3号

关于在全市开展厂务公开、职工代表大会

建制专项行动的通知

                                                                                                                       各旗区厂务公开工作领导小组办公室，康巴什新区党群工作部，市直各产业（系统）、各企事业单位，中央、自治区驻市各企业厂务公开工作领导小组办公室：

为进一步扩大厂务公开、职工代表大会制度的覆盖面，充分调动广大职工参与民主管理的积极性，发挥厂务公开、职工代表大会制度在推动企业发展中的重要作用，按照自治区厂务公开协调小组办公室的要求，市厂务公开工作领导小组决定，从2011年到2013年在全市大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”规划的目标任务，努力推动建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，充分发挥厂务公开、职工代表大会在构建和谐劳动关系中的积极作用，为加快我市转变经济发展方式、促进经济又好又快的和谐稳定发展贡献。

二、目标任务

通过开展厂务公开、职工代表大会3年建制专项行动，确保2011年实现全市已建工会的公有制企业和事业单位厂务公开、职工代表大会制度实现全覆盖；新成立的公有制企事业单位组建工会时，同步建立厂务公开、职工代表大会制度；事业单位在改革中要进一步加强民主管理工作，不断健全完善厂务公开、职工代表大会制度。

2011年至2013年，规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率分别达到80%、85%、90%；其他建会非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率分别达到75%、80%、85%。大力推行区域（行业）职代会制度，每年新增区域（行业）职代会制度20家。

三、主要措施

（一）摸清底数，明确目标。各旗区、各产业（系统）及各集团企业厂务公开领导小组办公室要按照统计标准和要求，协调统一各部门之间的统计口径与方法，深入基层企事业单位对厂务公开、职工代表大会建制情况进行摸底，掌握本地区企业总数、建会情况和建制情况，建立建制工作档案，实行动态管理，确保厂务公开、职工代表大会建制统计数据的客观真实。在摸清底数的基础上，制定切实可行的厂务公开、职工代表大会建制总体目标，细化年度建制任务和工作进度。各旗区、产业（系统）工会要在指导企业建会的同时要建立厂务公开、职工代表大会制度，录入建会数据的同时录入厂务公开、职工代表大会建制情况。

（二）突出重点，分类指导。建制专项行动要与工会组织开展的“两个普遍”相结合，在推动企业普遍建立工会组织和开展工资集体协商工作的同时，推动厂务公开、职工代表大会制度建设。要做到“三个打破”、“一个所有”，即打破所有制界限，打破企业事业单位界限，打破大小单位界限，所有的企事业单位都毫无例外地建立厂务公开、职工代表大会制度。遵循“先建制、再规范、见成效”的原则，逐步推进厂务公开、职工代表大会的建制工作。要根据各地企业建制的实际情况，确定工作的重点，对难点地区、难点企业开展集中行动。

对于未建厂务公开、职工代表大会制度或制度不健全、不完善的公有制企业，要下达整改建议，要求其严格按照中央两办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神和自治区两办《关于在全区企事业单位深入实行厂务公开制度的实施意见》精神，遵守《劳动合同法》的规定，按照《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》要求，尽快建立健全、完善职工代表大会制度，实行厂务公开。

对未建立厂务公开、职工代表大会制度的非公有制企业，要开展调研督查，督促其执行《劳动法》、《劳动合同法》和《内蒙古自治区职工民主管理条例》等法律法规，积极引导非公有制企业建立健全符合科学发展观要求的治理结构和管理模式，推动非公有制企业依法建立职工代表大会制度，开展厂务公开工作。

（三）落实责任，务求实效。各旗区、各产业（系统）及各集团企业厂务公开领导小组要对厂务公开、职工代表大会建制专项行动实行目标责任考核，层层分解建制任务，不断扩大厂务公开、职工代表大会的覆盖面。要通过定期检查与年度考核的办法，及时掌握建制进度和工作开展情况。建立定期通报制度，将企业建立厂务公开、职工代表大会制度情况及时进行通报。要建立和完善建制工作激励机制，将建立厂务公开、职工代表大会制度作为评选厂务公开民主管理先进单位、示范单位、模范职工之家等先进单位和厂务公开先进个人、优秀工会工作者等先进个人的重要考察内容，充分调动企业经营管理者和职工群众在建立和完善厂务公开、职工代表大会制度中的积极性，推动建制工作顺利扎实开展。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各级厂务公开领导机构要充分认识开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的重要性，进一步统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。要创新工作思路，拓宽工作领域，形成工作合力，发挥综合效应，努力提高厂务公开、职工代表大会建制率，不断扩大工作覆盖面。

（二）强化监督检查。要依法推进厂务公开、职代会建制工作，通过宣传《劳动法合同法》、《内蒙古自治区职工民主管理条例》等法律法规，解决企业不愿建和建制工作不规范等问题。通过积极配合地方人大和有关部门加强执法检查，督促企业把法律规定落到实处，使厂务公开、职工代表大会建制工作取得实效。

（三）强化队伍建设。要积极争取在地方和企业开展的对行政人员、党群干部的培训教育中，开设有关厂务公开、职工代表大会制度的课程，增强对企业民主管理的认识。要通过培训和培养，努力造就一支分布广泛、素质优良、业务精通的骨干力量，高水平、高质量地推进厂务公开、职工代表大会建制工作。

请各旗区、各产业（系统）及各集团企业厂务公开工作领导小组办公室将开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的进展情况，及时报送市厂务公开工作领导小组办公室。

鄂尔多斯市厂务公开工作领导小组办公室    

2011年8月14日           

附件1：

厂务公开民主管理示范单位考核登记表

注：1、每年报送推荐示范化企业工会推荐登记表时，各级厂务公开工作机构同时报送此表。

2、各级厂务公开工作机构负责对拟推荐的示范单进行职工群众民主测评；

3、市厂开办负责对推荐的示范单位抽查验收。

附件2：

2011年度全区厂务公开民主管理

        示范单位名额分配表